龚小芸：佛山大学经济贸易学院讲师

刘蓉：永利yl23411集团官网教授

杨进：永利yl23411集团官网副教授

在“三期叠加”的复杂经济形势下，我国省以下地方政府财政支出刚性增长与财政收入增速放缓之间的矛盾日益突出，财政压力不断攀升，提升财政支出效率成为优化资源配置的关键。然而，传统预算治理中存在的人大监督能力不足、信息不对称等问题，制约了财政治理效能的进一步提升。党的二十届三中全会提出“健全预算制度”，数字技术的快速发展为破解这一难题提供了新思路。预算联网监督平台作为数字化治理工具，通过实时监控财政收支、预警异常资金流动，强化了人大对预算全过程的动态监督能力。但目前学术界对预算联网监督的微观机制及区县层面实际效果的研究仍显不足。因此，本研究以四川省183个区县为对象，评估预算联网监督平台对财政支出效率的影响效应及作用机制，不仅为人大监督数字化的政策实践提供理论支持，也为完善预算治理制度提供科学依据。

本文基于四川省各区县预算联网监督平台建设的准自然实验，采用多期双重差分模型量化分析该平台建设对财政支出效率的影响及其作用机制。研究发现，平台建立后区县地方政府财政支出效率平均提升约0.03，其主要路径在于优化支出结构和规范资金使用，从而提升资源配置效率。异质性分析表明，平台建设效应在财政风险较高、制度建设较完善或财政分权度较大的地区更为显著，说明人大监督数字化的效果依赖于制度环境和地方财政特征的协同作用。四川省预算联网监督的先行经验为分析人大监督数字化的影响提供了良好的研究情境。本文还进行了一系列稳健性检验，并综合考虑四川省内部区县发展差异，确保结论的可靠性。

研究不仅在理论层面拓展了数字技术在财政治理中的研究边界，也在实践层面为优化预算监督制度提供了可操作的政策建议。本文发现预算联网监督平台既能通过技术赋能缓解基层人大监督的预算资源约束问题，又能通过规范程序性监督向实质性监督转变，为我国预算治理现代化提供了实践样本。研究指出，应加速平台的全国推广，尤其优先覆盖高财政风险、分权程度高的地区，并通过制度完善提升预算治理效能。

资料来源：《财经研究》2025年第8期